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  安全质量
中铁西南投资管理有限公司职业安全 健康监督管理暂行办法

发布人:中铁交通集团  发布时间:2014-08-11   来源:中铁交通投资集团有限公司   点击:2584

 第一章    

第一条 为保障中铁西南投资管理有限公司(以下简称公司)员工在生产经营过程中的安全与健康,促进公司持续、稳定发展,根据《中华人民共和国安全生产法》(以下简称安全生产法)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称国务院493号令)、《建设工程安全生产管理条例》(以下简称条例)、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(以下简称暂行办法)等有关法律法规和股份公司《中国中铁股份有限公司职业安全健康监督管理规定》制定本办法。

第二条 安全生产是一项复杂的系统工程,是企业生存发展的重要保证,是企业综合管理水平的综合体现。公司及所属单位党政工团组织要做到齐抓共管,分工负责。

第三条 公司所属各单位要按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局,不断建立和完善企业多种行之有效的安全生产自控体系,实现安全生产的长期稳定。

第四条 公司年度公布的安全生产指标,是考核各企业安全生产管理水平和领导干部业绩考核的重要内容之一,具有一票否决权。

第五条 公司及所属单位要按照现代企业的管理模式,积极推行职业健康安全管理体系认证,规范安全生产监督管理工作。

第六条 公司及所属单位应根据国家《工伤保险条例》规定,为本单位全体员工(含劳务工)缴纳工伤保险费;对高危作业人员根据作业期限购置一次性意外伤害保险,为因工作遭受事故伤害和患职业病的员工进行医疗救治和经济补偿。

第七条 本办法适用于公司各子公司、指挥部。

 

第二章   监督管理机构、人员及其职责

第八条 公司按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则,对所属单位的安全生产工作进行监督管理。

第九条 公司安全质量环保部是公司安全生产监督管理的主管部门。在总经理和分管副总经理的领导下,按照国家有关安全生产法律、法规、规范、标准等,对全公司的安全生产工作履行监督检查、指导服务的职能。

第十条 各级安全生产监督管理部门是本单位内部的安全生产监督管理主管部门,各级安全生产专(兼)职人员是本单位内部的监督检查人员。在上级主管部门的领导和指导下,按照国家、行业的有关安全生产法律、法规、规范、标准等,对本企业的安全生产工作履行监督检查、指导服务的职能。

第十一条 公司所属单位必须遵照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质〔200891号)的规定,投资建设管理机构必须设置负责安全生产管理工作的独立职能部,配备专职安全生产管理人员;公路运营管理机构可设置负责安全生产管理工作的独立职能部门或由相关业务部门兼管,配备专职或兼职安全生产管理人员。

第十二条 各单位的安全生产监督管理机构和专职安全生产管理人员要保持相对稳定。机构不得随意撤消、合并,应上下对口;调换人员须征得上级主管部门的同意,以保证安全生产政令畅通、安全生产监督连续有效。

第十三条 专职安全生产管理人员,原则上应具备中专以上学历和相应的专业技术职称,并通过相关专业知识培训,具备相应的工作技能,取得上岗证书。

第十四条 公司及所属单位必须成立由党政工团领导和有关部门负责人参加的安全生产委员会,研究决策企业安全生产工作中的重大事项。

 

第三章   安全生产责任制

第十五条 生产经营单位是安全生产的责任主体,必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准,按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则,逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖本单位全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。

第十六条 各单位应当按照规定建立以主要负责人为核心的安全生产领导负责制。企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人,对本企业安全生产负总责;主管生产的负责人按照“管生产必须管安全”的原则,统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实,完善安全生产条件,对企业安全生产工作负重要领导责任;主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准,统筹协调和综合管理企业的安全生产工作,对企业安全生产工作负综合管理领导责任企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作,对主管范围内的安全生产工作负领导责任。

第十七条 各级党政工团组织要在本职工作范围内,广泛开展多种形式的岗位安全生产培训、宣传教育活动,提高全员安全生产意识,形成自觉搞好安全生产工作的氛围。

 

第四章   投资建设项目安全管理

第十八条 凡公司投资建设项目(新建、改建、扩建项目)在编制方案、设计、施工、验收时,都应有保证安全生产和消除职业健康因素的设施,且此类设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用

十九条 投资建设项目竣工后,应当向审查该建设项目安全设计的安全监察机构申请该建设项目需要配套建设的安全设施竣工验收,安全设施竣工验收应与主体工程同时进行。分期建设、分期投入使用的建设项目,其相应的安全设施应当分期验收,建设项目安全设施经验收合格后,建设项目方可投入生产、使用。

第二十条 投资建设项目凡引进先进的工艺装置和技术,必须同时引进先进的安全、职业卫生、环保、消防设施和技术,或在行业内配套相应水平的设施和技术。

第二十一条 投资建设项目技改、革新、挖潜等在实施时应充分考虑现有安全设施是否能满足安全卫生要求,并在项目实施过程中加以完善。

第二十二条 投资建设项目竣工后,应当对建设项目进行职业病危害控制效果评价。

第二十三条 投资建设项目安全、职业卫生、环保、消防等部门应会同工会组织参加竣工验收工作,凡安全、职业卫生、环保、消防设施没有与主体工程同时建成试用,或经考核达不到原设计要求的,均不能投入使用

 

第五章  公路运营安全管理

第二十四条 高速公路运营管理公司(以下简称运营公司)必须严格执行国家、行业和地方交通主管部门制定和实施相关的政策、法律法规,规范高速公路上的交通行为,维护高速公路的交通秩序,保障高速公路的交通安全和畅通。

第二十五条 运营公司必须建立健全各类安全管理规章制度,设置专职或兼职安全员会同路政、养护部门经常进行交通巡逻、检查,发现高速公路上出现安全隐患,及时向监控中心、相关部门、领导报告,及时消除安全隐患。

第二十六条 运营公司所管辖的路段发生交通安全事故时,安全员必须会同路政部门及时赶赴现场参加救援、救护和疏导交通,配合地方交通警察处理事故。

第二十七条 运营公司进行公路养护维修时,必须制定切实可行的安全防护措施,并会同路政部门在现场设立明显的安全警告警示标志和现场安全防护人员。

第二十八条 为确保交通安全,应针对不良气候条件对交通进行控制和限制;对交通拥挤问题,采取必要措施进行处理,避免安全事故的发生。

第二十九条 运营公司应加强对高速公路行车安全的宣传,维护好高速公路沿线安全设施,为过往司乘人员提供安全舒适的环境。

第三十条 运营公司发生以下事故的,应按责任事故统计上报:

(一)经地方公安交通部门裁决,本单位负主要责任以上的交通事故,或造成本单位员工伤亡的交通事故;

(二)在单位自管的施工生产区域、施工便道等发生机动车(含走行机械)交通事故且造成本单位员工伤亡的。

 

第六章 伤亡事故的报告和处理

第三十一条 公司所属单位在生产经营过程中发生伤亡事故(含急性职业中毒),按照国务院493号令及国家有关规定进行报告、调查和处理。

第三十二条 公司所属单位伤亡事故报表实行月、季、年报制度。凡在生产经营过程中发生员工(含劳务工,下同)伤亡事故,必须及时、准确地逐级报告和统计,认真填写当月、季、年度伤亡事故报表,事故报表执行股份公司制定的表格(见附表1234),由单位主管领导签字,加盖单位公章后,分别于翌月、季和翌年5日前报公司安全质量环保部,由公司汇总上报股份公司。

第三十三条 对伤亡事故统计报告工作中发生的错(漏)报、迟报和隐瞒事故的现象,公司将认真予以纠正。对性质恶劣且影响严重的事件,公司安全质量环保部将报经领导批准,给予严肃查处。

第三十四条 单位发生员工死亡事故或3人以上重伤事故后,事故现场负责人必须立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告;同时,以生产安全事故快报表(附表五)逐级报告至公司,由公司上报股份公司安全生产监督部门,每级上报的时间间隔不得超过1小时。

第三十五条 单位发生人员一般伤亡事故,公司派员督查,事故单位应积极配合事故调查组进行事故调查;发生较大及以上伤亡事故,按受股份公司派员督查。单位应将政府批复的事故调查报告(含一般事故)及时报送公司,由公司上报股份公司。单位应按“四不放过”的原则对事故进行内部调查处理,并形成事故内部调查处理报告报公司批复结案,较大及以上事故由股份公司批复结案。

第三十六条 单位发生责任死亡事故,应根据国务院493号令和《中国中铁股份有限公司安全质量事故责任追究办法》的有关规定,对相关领导和责任人追究事故责任,构成刑事责任者应移交司法机关追究法律责任。

第三十七条 对责任领导和责任人事故责任的追究,应视其责任大小、情节轻重、经济损失和影响程度等,按照干部(人事)管理权限,给予通报批评或警告、记过、记大过、降职、撤职等行政处分和经济处罚。所受行政处分列入个人政绩、业绩考核内容。

第三十八条 单位发生责任死亡事故后,依照以上对责任人处分的有关条款,经本单位安全生产委员会研究确定,在事故调查处理报告中,按照干部管理权限作出或向公司提出对责任人的行政处分决定或建议,并将责任追究落实情况报告公司。

 

第七章  奖励与处罚

第三十九条 公司按照年度伤亡事故控制指标,对所属各单位实行年度安全生产考核,按规定予以奖励或处罚。

第四十条 公司根据各单位安全生产工作不同考核情况,按下列规定对安全生产达标单位进行奖励:

(一)投资建设项目管理机构实现连续12个月无责任死亡事故,运营公司实现连续24个月无责任重伤以上事故,相应单位可将简要工作情况以正式文件形式报公司申请安全生产奖励,经公司安全生产委员会批准,按申报单位在岗员工总数人均100元标准发放安全生产奖金;

(二)公司按照《中国中铁股份有限公司安全标准工地评选办法》的规定,开展“安全标准工地”建设活动。对股份公司被授予“中国中铁股份有限公司安全标准工地”的单位在获得股份公司奖励基础上公司同时再给予获奖单位20000元的奖励;。

(三)公司每年将进行安全生产“先进单位”和 “先进个人”评比活动,评比办法和实施细则届时另行发文通知;

(四)对在安全生产管理中,及时发现隐患,并向公司及所属单位及时报告,避免公司因事故造成人员伤亡和财产损失的非专职安全管理的员工(含社会人员),经公司安全质量环保部核查属实,报公司总经理批准,给予一次性人均1000元奖励。

第四十一条 公司对所属单位发生的安全责任伤亡事故,按下列规定实行一次性经济处罚:

(一)发生一次12人死亡安全责任事故,每死亡1人罚款4万元,同时对合并负伤人员,每重伤1人罚款0.5万元;

(二)发生一次3人及以上较大死亡安全安全责任事故,每死亡1人罚款5万元,同时对合并负伤人员,每重伤1人罚款1万元;

(三)发生隐瞒、谎报死亡事故被举报或经公司安全监管部门查出并确认的,每件死亡事故处以应罚款额度2倍至5倍的经济处罚;对已获得荣誉和奖金的,除撤销荣誉和追回奖金外,另处以奖励额度2倍至5倍的经济处罚;

(四)一起事故一次性经济处罚额度的上限为50万元。

第四十二条 凡公司所属单位发生安全责任事故,除给予相应的处罚外,同时对单位领导、责任人给予党纪、政纪处分,党纪、政纪处分按《中国中铁股份有限公司安全质量事故责任追究办法》相关规定执行。

第四十三条 发生因工死亡事故待事故调查处理结案后,公司下达伤亡事故罚款通知书,主送事故企业并抄送公司财务会计部。事故单位接此通知书后十日内,将罚款足额汇缴公司财务会计部。

第四十四条 伤亡事故罚款由财务会计部门统一管理,严格按照安全生产监督管理部门制定并经安全生产主管领导或总会计师审批的用款项目计划,专款用于安全生产奖励、安全卫生教育、安全生产措施及安全监督管理工作必需设备等,不得挪作它用。

 

第八章 附 则

第四十五条 本办法与国家、行业和上级安全生产监管部门颁发的有关法律、法规、规定等有抵触的,按其相关规定执行。

第四十六条 公司所属单位应依据本办法规定,结合本单位实际情况,制定实施细则。

第四十七条 本办法由公司安全质量环保部负责解释。

第七十八条 本办法自印发之日起实施。

 



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